绿色GDP核算的积极意义

广东省社会主义学院副院长　鲁开垠

　　据报道，国家环保总局和国家统计局已于近期在10个省市启动了以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作。这一措施对遏制地方盲目攀比增长速度的现象无疑会起到积极的作用。

　　近年来，中央一再强调要用科学发展观统领经济社会发展全局，各地不可盲目攀比增长速度，地方政府要把精力放到努力开创社会经济全面、协调、可持续发展的局面上来。然而，仍旧有一些地方政府官员不从本地实际出发，盲目扩大建设规模，片面追求经济增长速度，出现了不正常的GDP（国内生产总值）指标崇拜现象。2004年年底有关方面“盘点”的结果表明，我国与物质财富相关的指标增长较快，与人自身发展有关的“民生性”指标（如就业、收入、消费）则增长很慢。

　　GDP指标的崇拜体现在对经济增长速度不切实际的片面追求以及由此付出不该付出的代价。20多年来我国创造了堪称奇迹的经济增长，增长给国人带来了前所未有的福利，但是国家也为此付出了沉重的代价。以耕地为例，一些地方政府擅自扩大建设用地，盲目兴建开发区或工业园区，造成基本农田面积减少，耕地质量下降，严重影响了我们这个世界第一人口大国的粮食安全。而20多年来盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放扩张型经济增长方式，也使能源浪费大、环境破坏严重等问题日益凸显。

　　实践证明，以经济建设为中心不能等同于以经济增长为中心，否则会给经济的健康发展带来危害。GDP指标崇拜现象的存在不是偶然的，追根溯源，有以下几个方面的原因：计划经济体制遗留下来的习惯性思维一下子难以转变，传统的发展观仍在惯性运作；比较完善的统计核算体系尚未建立，包含科学发展观精神的绿色GDP指标尚处于试点阶段，还没有在全国普遍推行；目前考核政府官员政绩的指标过于单一、片面，以GDP论政绩、论英雄的观念在社会上依然存在，以人为本的发展观还没有普遍形成；政府官员形式主义的观念和做法一时难以根除，只向上负责的官本位心态根深蒂固；地方之间盲目攀比增长速度，不良的示范效应强化了地方政府官员的GDP崇拜行为。

　　要从根本上解决GDP崇拜的问题，需要多管齐下，综合治理：———转变发展观念。要用科学发展观来统领经济社会发展全局，注重以人为本的发展目标，注重人口、资源、环境的协调发展，注重三大文明的整体推进。

　　———完善统计核算体系。采用绿色GDP核算体系，启动以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作，以更加科学的态度重估GDP，淡化单一对GDP增长数量和增速的追求。可设计一些综合指数来反映社会和谐的实现程度，比如判断城乡差距和地区差距的变化情况和发展趋势，可以运用基尼系数、人文发展指数和经济结构变动系数等指标。

　　———制定新的政绩考核办法。改造以GDP为核心指标的官员政绩评价体系，不再以单纯的GDP论英雄，建立以绿色GDP（名义GDP减去自然资产损失）、就业率、就学率、重大疾病感染率等人性化指标构成的新的政绩评价体系，综合反映一个地区经济发展以及人民生存状况、资源状况和生态环境状况。

站在新的历史起点上解放思想

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2008年02月08日09:14 大洋网-广州日报

鲁开垠

　　“广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。” 汪洋书记在省委十届二次会议上有关解放思想的重要讲话发人深省，催人奋进。

　　汪洋书记历数改革开放以来解放思想的重要性，他从1978年关于真理检验标准的大讨论到邓小平同志发表南方谈话，以事实充分证明解放思想是正确行动的先导，是扫除障碍、引领发展的“法宝”，是推动我们前进的动力。特别强调广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵。

　　当前广东的发展已经站在了一个新的历史起点上，什么新起点？我的理解是我们站在了改革开放30年新的历史起点上，站在了实践科学发展观新的起点上，站在了经济和社会转型的转折点上,站在了国际国内两个大局上，站在了提高党的执政能力新的起点上，站在了全面实现小康社会目标的起点上。站在新的历史起点上思想解放，要求我们立足现实，反思过去，前瞻未来,要求我们在看到成就的同时，也要看到问题，更要面对发展中的各种挑战，要求我们以科学发展观为指针，谋划未来发展新思路、新举措，还要站在差距的新起点上，寻找解决问题的新对策。

　　能不能做到这一点，关键是看我们能不能以科学发展观为主题，站在新的历史起点上解放思想。我们应清醒地认识到，今天所面对的问题，不再是30年前的老问题，而是发展和变化中的新问题；我们所要破除的思想障碍，不再是30年前的老障碍，而是变化中的新障碍；我们所要解放的思想，不再是30年前的意识形态下的政治方向是否正确，而是日渐固化的利益格局下的利益调整；我们解放思想的难度，在某种程度上比以前更大，因为现在解放思想的背景与当初大不一样，那时是背水一战，不解放思想就毫无出路，而今我们的生活水平总体提高，人们思想有安逸的倾向，不思进取的心态大有人在。可以说，今天我们所要解放的思想，是在改革开放以来两轮解放思想基础上的再一次解放思想。

　　站在新的历史起点上解放思想，不止步于解放我们愿意解放的思想，还要解放我们不愿意解放的思想；不止步于解放广大群众的思想，更为重要的是解放领导干部的思想；不止步于某一地区、某一部门解放思想，而是全省各个地区、各个部门都要解放思想；不止步于形式上的思想解放，而是要打破那些旧的已经不适应科学发展的制度和框框，要把解放的思想和进步的意识用法律、制度和政策落到实处，具体化到可操作的层面，与我们的各项工作融为一体，让解放思想成为我省进一步发展的强大精神动力，并转化为实践科学发展观和全面实现小康社会的重要力量。

　　站在新的历史起点上解放思想，我们要有一种紧迫感，要以“一万年太久，只争朝夕”的精神去深刻反思我们的精神状态，革除我们思想上的落后观念，破除阻碍手脚的陈规陋习。作为政府，在职能上,必须从全能政府向有限政府转变，从权力政府到责任政府、服务型政府转变。作为领导干部，要以“人一之，我十之；人十之，我百之”的气魄，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以观念的更新带来各项工作的创新，以新一轮思想大解放推动广东新一轮大发展。

　　(作者是广东省社会主义学院副院长)